11月8日下昼4时，世界东谈主大常委会办公厅举行新闻发布会。

　　以下为笔墨实录：

　　2024-11-08 16:03:03

　　世界东谈主大常委会办公厅新闻局局长金晴中：

　　媒体一又友们，接待参加世界东谈主大常委会办公厅新闻发布会。

　　今寰宇午，十四届世界东谈主大常委会第12次会议举行了远离会。会议表决通过了世界东谈主大常委会对于批准《国务院对于提请审议增多地方政府债务名额置换存量隐性债务的议案》的决议。

　　围绕这一决议，咱们邀请两位联系部门负责东谈主，出席新闻发布会，并回话人人与本决议联系的发问。

　　两位负责东谈主诀别是：财政部部长，蓝佛安先生；世界东谈主大财政经济委员会副主任委员、世界东谈主大常委会预算处事委员会主任，许宏才先生。

　　领先，请许宏才主任简要先容联系情况。

　　2024-11-08 16:09:22

　　世界东谈主大财政经济委员会副主任委员、世界东谈主大常委会预算处事委员会主任许宏才：

　　诸君媒体一又友们，女士们、先生们：

　　7月30日，习近平总布告主理召开中央政事局会议强调，要完善和落实地方一揽子化债决议。9月26日，习近平总布告主理召开中央政事局会议强调，要有用落实存量政策，加力推出增量政策。贯彻落实党中央决策部署，国务院暴虐增多地方政府债务名额置换存量隐性债务的议案，提请世界东谈主大常委会审议批准。议案暴虐，在压实地方主体使命的基础上，建议增多6万亿元地方政府债务名额置换存量隐性债务。为便于操作、尽早推崇政策遵循，新增债务名额全部安排为专项债务名额，一次报批，分三年实施。按此安排，2024年末地方政府专项债务名额将由29.52万亿元增多到35.52万亿元。财政部拟定了2024年地方政府专项债务名额调节决议（草案）。

　　世界东谈主大常委会按照法律规矩，照章履行法定职责。世界东谈主大常委会预算处事委员会加强与财政部的疏浚接洽；世界东谈主大财政经济委员会对议案进行初步审查，暴虐财经委审查结果叙述。10月25日，十四届世界东谈主大常委会第三十二次委员长会议确定将该议案列入十四届世界东谈主大常委会第十二次会议议程。11月4日，十四届世界东谈主大常委会第十二次会议举行全体会议，听取财政部部长蓝佛安受国务院交付对议案作的说明，世界东谈主大财经委作了审查结果叙述的禀报，常委会照章进行审议。常委会构成东谈主员合计，国务院暴虐增多地方政府债务名额置换存量隐性债务，是贯彻落实党中央决策部署的垂危举措，对于有用防卫化解地方政府债务风险，保险地方财政安闲运行，维持推动高质料发展，具有垂危好奇好奇，歌咏提请本次常委会会议表决通过。

　　2024-11-08 16:10:37

　　许宏才：

　　11月8日，十四届世界东谈主大常委会第十二次会议表决通过了《世界东谈主民代表大会常务委员会对于批准<国务院对于提请审议增多地方政府债务名额置换存量隐性债务的议案>的决议》。《决议》暴虐，首肯财经委审查结果叙述，决定批准增多地方政府债务名额置换存量隐性债务的议案。为进一步作念好地方政府债务风险防卫化解处事，审查结果叙述围绕精委果施置换债券政策、压实地方主体使命、坚定禁锢新增隐性债务、加速激动融资平台公司编削转型、加速建立同高质料发展相稳当的政府债务管理机制等暴虐了倡导建议。

　　议案仍是世界东谈主大常委会批准，国务院财政部门将按门径尽早下达分地区名额，地方政府将照章作念好债券置换处事，各级东谈主大过火常委会将照章作念好监监处事。

　　今天是中国记者节，祝记者们节日舒心！

　　我先简要先容这些，谢谢！

　　2024-11-08 16:15:05

　　新华社记者：

　　谢谢主理东谈主，我是新华社记者。刚才许宏才主任先容了世界东谈主大常委会审议批准增多6万亿地方政府债务名额置换存量隐性债务政策情况，能否请蓝部长对政策推敲作念一个详备说明。这个政策能多猛进度上处治地方隐性债务问题？谢谢。

　　2024-11-08 16:16:39

　　财政部部长蓝佛安：

　　我在这里祝记者们节日舒心。

　　谢谢你的发问。

　　安排6万亿元债务名额置换地方政府存量隐性债务，是党中央统筹推敲国番邦内发展环境、确保经济财政安闲运行，以及地方政府化债践诺等多种身分，作出的要紧决策部署，是本年一系列增量政策的“重头戏”。经世界东谈主大常委会审议通过，今天端庄向社会公布。这6万亿元债务名额，分三年安排，2024—2026年每年2万亿元，维持地方用于置换种种隐性债务。

　　为什么我在10月12日的发布会上，把这项政策比作是一场实时雨呢？

　　这些年，在各地各部门协同远程下，我国地方政府隐性债务界限不停减少。2023年末，流程一一样子甄别、逐级审核上报，世界隐性债务余额为14.3万亿元。本年以来，受外部环境变化和内需不足等身分影响，经济运行出现一些新的情况和问题，税收收入不足预期，地盘出让收入大幅下落，各地隐性债务化解的难度加大。

　　针对上述情况，从2024年运行，和洽五年每年从头增地方政府专项债券中安排8000亿元，补充政府性基金财力，专诚用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。再加上此次世界东谈主大常委会批准的6万亿元债务名额，径直增多地方化债资源10万亿元。同期也明确，2029年及以后年度到期的棚户区矫正隐性债务2万亿元，仍按原条约偿还。上述三项政策协同发力，2028年之前，地方需消化的隐性债务总数从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元，平均每年消化额从2.86万亿元减为4600亿元，不到原来的六分之一，化债压力大大收缩。咱们估算了一下，地方依靠自己远程化解是实足不错作念到的，致使有些地方是相比糟塌的。

　　总的看，咱们推出的是一揽子、详细性、靶向准的化债组合拳，作用径直、力度大。

　　谢谢。

　　2024-11-08 16:20:48

　　香港星岛日报记者：

　　请教蓝部长，此次置换政策是连年来出台的维持化债力度最大的一项措施，无疑是一场政策实时雨，请教此次置换能开释多大的政策效应？谢谢。

　　2024-11-08 16:21:51

　　蓝佛安：

　　谢谢你的发问。

　　刻下一些地方隐性债务界限大、利息包袱重，不仅存在“爆雷”风险，也蹧跶了地方可用财力。在这种情况下，实施这么一次大界限置换措施，意味着咱们化债处事想路作了根柢编削：一是从夙昔的救急处置向面前的主动化解编削，二是从点状式排雷向全体性除险编削，三是从隐性债、法定债“双轨”管理向全部债务情势透明管理编削，四是从侧重于防风险向防风险、促发展并重编削。从政策效应看，大略推崇“一箭双雕”作用。

　　一方面，处治地方“燃眉之急”，缓释地方当期化债压力、减少利息开销。此次置换，近三年密集安排8.4万亿元，显赫裁汰了近几年地方需消化的隐性债务界限，让地方卸下包袱、糟塌自由。同期，由于法定债务利率大大低于隐性债务利率，置换后将大幅省俭地方利息开销。咱们估算，五年累计可省俭6000亿元独揽。

　　另一方面，匡助地方绽放资金链条，增强发展动能。通过实施置换政策：一是将底本用来化债的资源腾出来，用于促进发展、改善民生。二是将底本受制于化债压力的政策空间腾出来，不错更猖狂度维持投资和消费、科技立异等，促进经济安闲增长和结构调节。三是将底本用于化债化险的本领元气心灵腾出来，更多干涉到野心和推动高质料发展中去。同期，还不错改善金融金钱质料，增强信贷投放能力，利好实体经济。

　　谢谢。

　　2024-11-08 16:24:09

　　金晴中：

　　谢谢，请人人赓续发问。

　　2024-11-08 16:25:18

　　好意思国国外阛阓新闻社记者：

　　我是来自好意思国国外阛阓新闻社，请教下一步财政部将继承哪些措施珍视新增隐性债务，从根柢上处治隐性债务问题。谢谢。

　　2024-11-08 16:26:27

　　蓝佛安：

　　这是一个高出好的问题。防卫化解地方政府债务风险，在处治存量债务风险的同期，必须坚定禁锢新增隐性债务。财政部将会同关系部门，接续保持“零容忍”的高压监管态势，对新增隐性债务发现总计、查所在有、问责总计。主要从三个方面发力。

　　一是监测口径更全。财政部正会同联系部门健全信息分享和监管协同机制，全口径监测地方政府承担偿还使命的债务情况，动态分析、实时预警、防卫风险。对于融资平台辩论性债务，按照联系要求，金融管理部门仍是接头制定了金融维持地方债务化解的政策举措，咱们将积极协调抓好现存金融维持政策落实。

　　二是预算管理更强。将不新增隐性债务手脚“铁的顺次”，接续加强预算管理，督促地方照章合规成立政府投资样子；对未纳入预算安排的政府开销事项和投资样子，一律不得实施，坚定堵住地方罪犯违纪举债的路线。

　　三是监管问责更严。强化集中新增隐性债务印迹，实时掌抓违纪举债新妙技、新变种，推动监管从过后“救火补漏”向预先“靡烂于未然”蔓延。严格落实地方政府违纪举债问责制。

　　同期，咱们将不停完善地方政府债务管理，加速建立同高质料发展相稳当的中国特点债务体系。

　　谢谢。

　　2024-11-08 16:30:30

　　金晴中：

　　谢谢，请赓续发问。

　　2024-11-08 16:31:19

　　东谈主民日报记者：

　　谢谢主理东谈主，东谈主民日报记者。想请教许主任，连年来世界东谈主大常委会接续加强对政府债务管理监监处事，本年世界东谈主大常委会也听取了国务院对于政府债务管理情况的叙述，能否请您先容一下关系情况？谢谢。

　　2024-11-08 16:32:43

　　许宏才：

　　谢谢你的发问。

　　习近平总布告高度景仰东谈主大监监处事，强调各级东谈主大过火常委会要担负起宪法法律赋予的监督职责，推动党中央决策部署贯彻落实，确保列国度机关照章运用权力，确保东谈主民人人正当权柄得到珍爱和好意思满。预算审查监督、国有金钱管理监督、政府债务管理监督是东谈主大监督的垂危方面。党的十八大以来，党中央就改进审计查出杰出问题整改情况叙述机制、建立国有金钱管理情况叙述轨制、东谈主大预算审查监督要点向开销预算和政策拓展、加强地方东谈主大对政府债务审查监督等，出台一系列垂危文献，对东谈主大预算审查监督、国有金钱管理监督、政府债务管理监督暴虐了明确要求。世界东谈主大和地方各级东谈主大坚定贯彻落实党中央决策部署，塌实开展监监处事，聚焦监督要点，立异监督情势，增强监督实效。在政府债务管理监督方面，世界东谈主大常委和会过修改预算法等法律，提高政府债务管理监督法治化情势化水平；在照章审查批准年度预算决算、监督预算履行、开展审计查出问题整改监督等处事中，将政府债务高出是地方政府债务手脚垂危内容。地方各级东谈主大过火常委会谨慎贯彻落实党中央决策部署，勾搭土产货践诺，开展政府债务监监处事，暴虐的倡导建议对推动健全完善地方政府债务轨制、防卫化解债务风险推崇了垂危作用。

　　本年8月，党中央作出建立健全政府债务管理情况叙述轨制的垂危决策部署，印发联系倡导，要求各级政府每年如期向本级东谈主大常委会叙述政府债务管理情况，并对叙述的要点以及东谈主大审议门径和要点等，作出了明确规矩。世界东谈主大常委会坚定贯彻落实党中央决策部署，制定贯彻落实的实施倡导，印发各联系方面履行。

　　为贯彻落实党中央决策部署，作念好世界东谈主大常委会初次听取和审议国务院对于政府债务管理情况叙述的准备处事，世界东谈主大常委会组织深刻看望接头，到联系部门、地方无为听取各方面情况先容和倡导建议，酿成监督调研叙述，叙述充分确信政府债务管理得回的后果，分析指出了杰出艰苦和问题，并暴虐了针对性倡导建议。在本年9月十四届世界东谈主大常委会第十一次会议上，国务院全面叙述了政府债务管理情况，既包括国债、地方政府一般债务和专项债务，还包括地方政府隐性债务和风险化解情况，以及融资平台公司债务监测和编削转型情况。世界东谈主大常委会预算工委作了监督调研情况的叙述。常委会构成东谈主员对政府债务管理情况叙述进行了审议，合计各地区各部门贯彻落实党中央部署要求，谨慎抓好政府债务管理、接续激动地方政府债务风险防卫化解处事，得回垂危阶段性成效；政府债务在保险积极财政政策实施，弥补民生领域短板弱项，加速基础设施成立，推动债券阛阓发展等方面，推崇了垂危作用；我国政府债务风险总体可控。同期，常委会构成东谈主员指出，在政府债务管理和风险防卫化解方面还存在一些艰苦和问题，并暴虐了一些针对性倡导建议。世界东谈主大常委会的审议倡导，已照章送国务院接头处理。地方东谈主大谨慎贯彻落实党中央决策部署，适度面前，已有25个省级东谈主大常委会听取和审议政府债务管理情况的叙述。

　　下一步，世界东谈主大常委会将深刻贯彻落实党中央部署要求，依照联系法律规矩，加强政府债务管理情况的监督，包括法定债务的监督、隐性债务的监督，高出是要加强地方政府债务名额置换存量隐性债求实施情况的追踪监督。此外，还要监督融资平台公司债务监测及编削转型情况。通过加强与政府部门和地方东谈主大的处事接洽，加强看望接头，推动进一步加强政府债务管理，积极稳妥防卫化解债务风险，推动经济社会接续健康发展。

　　2024-11-08 16:35:55

　　金晴中：

　　谢谢，请赓续发问。

　　2024-11-08 16:37:18

　　总台央视记者：

　　谢谢主理东谈主，我是总台央视记者。请教蓝部长，置换存量隐性债务政策实施之后，我国政府的债务情况是若何样的？下一步财政政策有什么新的推敲？谢谢。

　　2024-11-08 16:39:18

　　蓝佛安：

　　谢谢你的发问。

　　我意会，你温暖的是两个问题。一个是如何看待我国政府债务水平。另一个是财政政策的取向和力度。

　　对于第一个问题，我从两个方面作简要说明。

　　一是从国皮毛比看，我国政府欠债率显赫低于主要经济体和新兴阛阓国度。字据国外货币基金组织统计数据，2023年末G20国度平均政府欠债率118.2%，其中：日本249.7%、意大利134.6%、好意思国118.7%、法国109.9%、加拿大107.5%、英国100%、巴西84.7%、印度83%、德国62.7%；G7国度平均政府欠债率123.4%。同期我国政府全口径债务总数为85万亿元，其中，国债30万亿元，地方政府法定债务40.7万亿元，隐性债务14.3万亿元，政府欠债率为67.5%。

　　二是从举债用途看，我国地方政府债务酿成了多量有用金钱。我国地方政府债务主要用于白叟道开销，维持成立了一无数交通、水利、动力等样子，许多金钱正在产生接续性收益，既为经济高质料发展提供有劲撑持，亦然偿债资金的垂危起首。

　　总的看，我国政府还有较大举债空间。

　　对于第二个问题。我贯注到，社会各界对财政政策取向和力度王人极度温暖，许多行家学者也发表了倡导建议。10月12日，我在新闻发布会上说过，中央财政还有较大的举债空间和赤字提高空间。面前咱们正在积极野心下一步的财政政策，加大逆周期调治力度。

　　一方面，接续抓好增量政策落地告成。本年的增量政策力度大，对经济的拉动效应正在涌现，不少政策效应来岁还会接续开释。咱们将加力激动关系处事，仍是出台的抓好落地实施，尚未出台的尽快推动出台。面前，维持房地产阛阓健康发展的关系税收政策，已按门径报批，近期行将推出。隐性债务置换处事，立地启动。刊行高出国债补充国有大型生意银行中枢一级老本等处事，正在加速激动中。专项债券维持回收闲置存量地盘、新增地盘储备，以及收购存量商品房用作保险性住房方面，财政部正在协调关系部门接头制定政策确信，推动加速落地。

　　另一方面，勾搭来岁经济社会发展主义，实施愈加得力的财政政策。一是积极利用可提高的赤字空间。二是扩大专项债券刊行界限，拓宽投向领域，提高用作老本金的比例。三是赓续刊行超始终高出国债，维持国度要紧计谋和要点领域安万能力成立。四是加猖狂度维持大界限开发更新，扩大消费品以旧换新的品种和界限。五是加大中央对地方滚动支付界限，加强对科技立异、民生等要点领域干涉保险力度。

　　谢谢。

　　2024-11-08 16:43:21

　　金晴中：

　　谢谢，请人人赓续发问。

　　2024-11-08 16:44:12

　　经济日报记者：

　　谢谢主理东谈主，经济日报记者发问。咱们贯注到此次世界东谈主大常委会仅仅批准增多了6万亿元地方政府债务名额，刻下财政进出矛盾依然相比杰出。请教蓝部长，财政部将继承哪些措施来好意思满本年财政进出均衡？谢谢。

　　2024-11-08 16:46:50

　　蓝佛安：

　　本年以来，受多种身分影响，中央和地方财政收入不足预期，对此，咱们正在继承一系列措施，确保完周至年预算主义任务。

　　从中央看，10月份，中央一般寰球预算收入1.07万亿元，同比增长7.9%，增幅比9月份的2.4%提高5.5个百分点。1—10月，中央一般寰球预算收入8.2万亿元，同比降幅比1—9月收窄，呈现回升趋势。后两个月，一方面，咱们在照章依规组织收入的同期，安排联系中央单元上缴一部分专项收益，补充中央财政收入；另一方面，加强财政开销管理，确保要点开销，高出是中央对地方滚动支付资金足额到位。

　　从地方看，咱们拿出4000亿元地方政府债务结存名额，用于补充地方政府详细财力；饱读吹有要求的地方周转政府存量资源金钱，加强国有老本收益管理，保险财政开销需要。若是确有必要，地方还有预算褂讪调治基金等存量资金不错动用。

　　总之，咱们有鼓胀的政策器具和资源，大略保险本年世界财政进出好意思满均衡，要点开销力度不减。谢谢。

　　2024-11-08 16:50:10

　　金晴中：

　　谢谢。媒体一又友们，今天的新闻发布会到此收尾。谢谢人人。

　　2024-11-08 16:51:00

　　中国东谈主大网：

　　直播到此收尾，谢谢。