■张明喜

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央对于进一步全面深远鼎新、鞭策中国式当代化的决定》（以下简称《决定》）明确指出，构建同科技创新相适当的科技金融体制，加强对国度首要科技任务和科技型中小企业的金融支抓，完善长久本钱投早、投小、投长久、投硬科技的支抓政策。该项要害鼎新举措对于达成高水平科技自立自立、建设科技强国具有要害酷爱。

01 构建同科技创新相适当的科技金融体制是要害计谋举措

科技创新对经济高质地发展的要害性日益突显，科技金融成为推动科技创新的要害支抓力量。

构建同科技创新相适当的科技金融体制适当客不雅历史轨则。从历史演进看，历次工业改进王人奉陪金融供给侧变革，金融鼎新为科技发展提供了本钱支抓和创新动能。第一次工业改进时候的银行体系、第二次工业改进时候的当代投资银行和第三次工业改进时候的创业投资王人施展了要害作用。第四次工业改进正在兴起，围绕科技制高点的竞争空前浓烈，科技金融发展愈加病笃。

构建同科技创新相适当的科技金融体制是推动高水平科技自立自立的病笃需要。面临科技强国建设和国际竞争的严峻场所，庞大的科技进入是支抓东说念主工智能、信息时期、量子、生物等前沿科技领域和异日产业发展的必要条目，从科学斟酌到恶果转动再到产业化，每一步王人离不开金融的支抓。当今，我国的科技进入总量相对不及、结构不尽合理，需要更多的金融投资进入科技创新领域，支抓高水平科技自立自立。

02 中国特色科技金融发展格局依然初步造成

连年来，中央高度嗜好完善金融支抓科技创新体系，抓续强化对科技金融处事的顶层联想和系统谋划，在构建同科技创新相适当的科技金融体制方面进行了积极探索。

科技金融政策体系与处事机制初步构建。党的十八大以来，中央及连络部门出台了一系列科技金融政策方法，将我国科技金融推向了新高度。连年来，科技部、中国东说念主民银行会同中国证监会、国度金融监管总局等金融监管部门和国度发改委、财政部、商务部等联系部门加强协同联动，对接渠说念愈加流通，科技金融生态环境日趋完善。

政策器用不休丰富。竖立科技创新和时期调动再贷款等结构性货币器用。竖立政府指引基金，带动商场化创业投资茁壮发展。实施专项担保筹画，擢升对中小企业的风险摊派和赔偿力度，撬动更多金融资源支抓科技创新。组织实施国度科技筹画名目和地方科技筹画首要（要点）名见地贷款保举，与政策性银行谐和实施科技创新专项贷款，为国度首要计谋任务提供更多长周期、低成本资金。探索施行“企业创新积分制”，创新企业智力评价边幅；开荒“企业创新积分贷”专项金融家具。

多元化进入主体愈加活跃。各样以服务科技型为主体的资金进入边幅愈增加元，政府指引基金、创业风险投资、科技贷款、科技保障、科技担保以及科技金融服务平台、科技捐赠等各样投资主体不休和会发展。据统计，2023年，寰球创业投资机构数达到4117家，经管本钱总量达到1.52万亿元。

科技创新与金融创新双向奔赴。金融和科技间的作用运转双向和会，金融科技在中国茁壮发展，是极具后劲的投资板块，其中，加密货币、破费支付系统及假贷平台均为热点投资领域。金融机构充分利用新一代信息时期鞭策数据归集、分享、分析等，达成大数据赋能科技型企业信用体系建设、构建守信激励和失信惩责机制，为科技型企业增信。金融监管部门利用大数据、东说念主工智能等时期，建立金融风险防控模子，为擢升金融监管有用性提供时期支抓。

抓续优化区域科技金融发展布局。不同地区把柄自己经济发展水平、产业结构特色和科技创新资源散播等情况，制定了适当腹地的科技金融政策和服务格局。推动北京市中关村国度自主创新示范区、济南、上海等七地竖立科创金融鼎新考试区，荧惑开展科技金融创新探索。

科技金融系统洞开进程不休擢升。连年来，我国不休深远鼎新，为番邦投资者在中国发展铺平了说念路，包括抓续优化法律结构，允许番邦创业风险投资在中国境内竖立外资银行、保障机构，参与中国创业风险投资，逐渐放开并取消本钱管制等圆寂性方法。

科技金融在支抓科技创新方面得回积极收效，栽培了一批科技领军企业，冲破了一批要津中枢时期，加速造成新动能、新赛说念、新格局，有用支抓了经济高质地发展。

03 科技金融鼎新举措具有丰富内涵

坚抓问题导向与方针导向网络拢，聚焦要点，《决定》要点部署异日五年的科技金融鼎新举措，内涵相等丰富。

科技金融鼎新故意于充分施展经济体制鼎新的牵引作用。《决定》在深远科技体制鼎新和深远金融体制鼎新部分均对科技金融进行了故意部署。科技金融鼎新既是促进产学研用深度和会、擢升科技恶果转动效率的客不雅要求，亦然深远金融供给侧结构性鼎新、促进金融业自己高质地发展的内在需求，将更好引发全社会的内生能源和创新活力，充分施展经济体制鼎新的牵引作用。

科技金融的主要服务对象是国度首要科技任务和科技型中小企业。《决定》初次明确了面前阶段科技金融的服务对象。科技金融要聚焦国度首要科技任务，加强政策指引和政策联动，赐与全所在的金融支抓，助力完成处事导向的科技任务。同期，科技金融也要为科技型中小企业提供全链条、全生命周期的金融服务，强化企业科技创新的主体地位。

科技金融赋能新质出产力栽培和发展。《决定》在健全因地制宜发展新质出产力体制机制部分也对科技金融作出要害部署。科技金融是变革出产生涯边幅的庞大能源，亦然促进科技恶果转动、催化创新经济、栽培计谋性新兴产业的要害举措。坚抓金融处事的政事性、东说念主民性，聚焦破解科技创新推动产业创新经由中的投融资瓶颈，效率构建与科技型企业全生命周期融资需求相匹配的多元化、戮力于式科技金融服务体系，推动促进各样先进出产身分向发展新质出产力汇注，助力新质出产力的栽培与发展。

栽培耐烦本钱、促进创业投资高质地发展是科技金融鼎新的要害冲破口。《决定》指出，荧惑和模范发展天神投资、风险投资、私募股权投资，更好施展政府投资基金作用，发展耐烦本钱。跟着创业投资商场的日益老到，耐烦本钱的内涵也在不休丰富和拓展，涵盖了传统的风险投资、股权投资以及更多元化的投资边幅。鼎新举措体现了荧惑长久资金投向创业投资的表示导向，为指引耐烦本钱更好地“投早、投小、投长久、投硬科技”了了了旅途和标的。

加强对首要计谋、要点领域、薄弱方法的优质金融服务是作念好科技金融这篇著述的中枢要义。《决定》指出，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融，加强对首要计谋、要点领域、薄弱方法的优质金融服务。这意味着把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造和中小微企业等方面，鼎力支抓实施科教兴国计谋、东说念主才强国计谋、创新驱动发展计谋等。

04 推动科技金融鼎新举措塌实落地

加强对国度首要科技任务和科技型中小企业的金融支抓。对事关国度发展与安全的首要科技任务，加强银行信贷、本钱商场、科技保障、创业投资、债券以及财政指引等多项政策联动，要点对国度科技首要任务、要津中枢时期攻关、计谋科技力量建设等赐与全所在的金融支抓。支抓承担国度科技首要名目、在要津中枢时期上得追思要冲破的科技领军企业上市融资。荧惑政策性开荒性银行竖立支抓科技创新的专项政策性贷款器用，扩大科技创新再贷款领域。荧惑买卖银行竖立科技金融奇迹部、科技支行、科技金融专营机构等，探索别离化的经管格局和傍观机制，扩大科技创新再贷款领域。欺诈“创新积分制”等政策器用，指引金融机构精确支抓科技创新。

完善长久本钱投早、投小、投长久、投硬科技的支抓政策。斟酌出台放宽银行本钱进入创业投资的政策，从轨制上保障保障资金、社会捐赠、社保基金等长久资金进入创业投资领域。落实适当创业投资基金特色的各别化监管，健全投资期限与上市后股份减抓锁按期限的“反向挂钩”机制。引发国内万亿级政府指引基金与社会本钱互动创新活力，延迟政府指引基金存续期至15年或20年以上，聚焦产业链要津短板、薄弱方法，要点对天神期、初创期的计谋性新兴时期与创新名目定向投资，摊派特定领域风险。细化政府指引基金权责利清单，荧惑自担风险商场化运作。出台中央企业竖立产业投资基金守法免责举措，强化国有本钱对原创时期的支抓。

健全首要时期攻关风险分散机制，建立科技保障政策体系。加强科技保障专营机构建设，丰富科技保障家具供给，创新保障资金欺诈边幅，打造科技保障创新平台，创建科技保障产业园，完善科技保障服务科技创新体制机制。加强保障公司自己专科机构、队伍与东说念主才建设，完善科技保障傍观机制，擢升保障家具及服务供给智力。建立跨行业调换平台，为科技保障费率厘定提供精算基础。栽培一批科技保障磋磨机构、时期风险经管机构等，探索建立科技保障运营服务圭臬，扶植治理承保难、理赔难等问题。

擢升外资在华开展股权投资、风险投资的便利性。积极开展国外本钱商场谈判，裁减国外本钱商场的发审拦阻。

（作家系中国科学时期发展计谋斟酌院斟酌员）

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