新华社北京11月8日电 对于提请审议加多场所政府债务名额置换存量隐性债务的议案的评释

　　——2024年11月4日在第十四届世界东谈主民代表大会常务委员会第十二次会议上

　　财政部部长蓝佛安

　　世界东谈主民代表大会常务委员会：

　　我受国务院委用，现就提请审议加多场所政府债务名额置换存量隐性债务的议案作如下评释：

　　一、加多场所政府债务名额置换存量隐性债务的必要性

　　党中央高度嗜好注意化解场所政府隐性债务风险职业，条款各地在坚毅休止增量的基础上，妥贴化解存量隐性债务，于2028年底前一齐化解杀青。2018年以来，各地区、各部门坚毅贯彻落实党中央决议部署，严格落实过紧日子条款，统筹计策安排和种种资金资源，妥贴化解存量隐性债务，隐性债务风险全体有所缓解。收尾2023年末，世界场所政府隐性债务余额14.3万亿元。按照2023年国内分娩总值（GDP）初步核算数126.06万亿元计较，磋议法定政府债务和隐性债务后的世界政府欠债率（债务余额/GDP）为67.5%。

　　2024年以来，受外部环境变化和内需不足等要素影响，财政出入矛盾迥殊，税收增长不足预期，地盘出让收入大幅下跌，与各地此前对化债资源的预期有一定差距，化解存量隐性债务难度增大。现时，场所化债职业处于环节阶段，为确保完成场所政府存量隐性债务化解的见解任务，国务院提议了加多场所政府债务名额置换存量隐性债务的建议。9月25日，中央政事局常委会会议商量并原则容许国务院党组《对于加多场所政府债务名额置换存量隐性债务磋议职业安排的陈诉》。

　　二、加多名额范围和计策安排

　　在统筹磋议存量隐性债务范围、化债营救计策和场所可用化债资源等要素的基础上，建议加多6万亿元场所政府债务名额置换存量隐性债务。

　　加多场所政府债务名额置换存量隐性债务，一是不加多政府债务总体背负，不转变场所偿债职责；二是磋议隐性债务和法定政府债务之间的利差，预测可累计省俭利息开销约4000亿元；三是推进科罚场所种种“三角债”问题，提振辩论主体信心，缩短金融机构呆坏账吃亏；四是营救场所卸下包袱、如释重担，扭转存量债务过度占用财政资源的逆境，腾出更多资金科罚下层“三保”及经济发展堵点问题，优化政府投资布局，推进高质地发展。

　　为确保相关职业设施有序，更好推崇计策效用，计策实施总体安排主要包括三方面：一是总和一次报批，分年安排实施。国务院一次性向世界东谈主大常委会提请审议批准加多6万亿元场所政府债务名额，分三年安排实施。二是分拨一次到位，自由计策预期。凭据场所政府隐性债务范围，按照世界长入比例，分拨场所政府债务名额，体现计策自制性，酿成自由化债预期。三是安排专项债务名额，明确资金用途。为便于操作、尽早推崇计策效用，6万亿元一齐安排为专项债务名额，允许场所用于置换纳入监测范围的种种隐性债务。按此安排，2024年末场所政府专项债务名额将由295185.08亿元加多到355185.08亿元。

　　三、磋议职业磋议

　　加多场所政府债务名额置换存量隐性债务，是落实党中央紧要决议部署的蹙迫举措。财政部将会同相关部门坚毅贯彻落实党中央决议部署，持实化解场所政府存量隐性债务职业。一是尽早下达分地区名额。议案经世界东谈主大常委会审议批准后，财政部将按样式报国务院批准并一次性向场所下达6万亿元分地区名额，场所按规定执行法定样式。二是加速债券刊行程度。营救场所作念好刊行职业，衔接腹地骨子、凭据栩栩如生加速置换程度，缩短债务背负，尽早推崇资金效益。三是压实场所主体职责。指引各地完善隐性债务化解具体措施和完成时限并督促落实。条款各地严格落实党政机关习尚过紧日子条款，优化财政开销结构，擢升财政开销效率，周转资金钞票资源，在推进高质地发展中科罚场所政府隐性债务问题。四是确保资金合规使用。实施大数据、信息化监督，逐笔逐条斥地债务信息明细台账。依期组织开展专项检查核查，密切跟进计策引申情况。五是加强监督问责。健全全口径场所债务监测监管体系。对非法新增、造作化解隐性债务等问题，严肃查处问责并督促限时整改。

　　以上评释，请审议。